“凡各部首领，主动归附，配合编户者，官府将按其部落原规模、贡献大小，授予‘护羌校尉’、‘归义都尉’、‘百夫长’等荣誉职衔，享有相应俸禄，并可迁居晋阳、阴馆等大城，赐予宅邸，以荣养其年。”
这一条是针对部落首领的“赎买”政策。用荣誉、俸禄和安逸的城市生活，换取他们放弃对部落的直接控制权。贾逵详细说明了不同等级首领对应的待遇，条件可谓丰厚，让一些本就对掌控部落感到疲惫或自知无力抗衡的首领开始动摇。
章程宣读完毕，台下陷入了复杂的沉默。利益的重构必然伴随阵痛。有人看到了失去的权力，有人看到了未来的机遇，更多的人则在观望和权衡。
这时，一个苍老的声音响起，是原先与黑水羌关系密切的白羊部老酋长，他颤巍巍地问道：“黄……黄使君，若……若我等遵从章程，使君可能保证，我等部落子民，真能如汉民一般，不受欺凌？划分的草场，真能足够我们放牧生存？还有，那於夫罗……他若卷土重来，又当如何？”
这个问题问出了所有人心中的疑虑。
黄屹并未直接回答，而是看向身旁的戏志才。戏志才缓步上前，他气质沉稳，言语间自带一种令人信服的力量：“老酋长所虑，俱是实情。官府之承诺，非空口白话。其一，律法至上。《并州律》已明文规定，胡汉同法，欺凌新编户者，无论胡汉，皆依律严惩不贷！贾法曹在此，可为此律作保。”贾逵肃然点头。
“其二，草场划分，杜户曹已带人勘探数月，心中有数。确保各部基本生存无虞。若遇雪灾旱灾，官府亦会开仓赈济，绝不会坐视子民冻饿而死。”杜畿拱手向众人示意。
“其三，”戏志才目光变得锐利，“至於夫罗等丧家之犬，乌兰沙漠便是榜样！并州十万铁骑枕戈待旦，绝非虚言。归附者，受我庇护；叛逆者，天涯海角，亦必诛之！此非威胁，乃是告知诸位一个事实。”
软硬兼施，承诺与威慑并举。
黄屹最后总结，声音沉浑有力：“诸位，旧的规矩，带来了连绵的厮杀和贫穷。今日，我黄屹在此，愿与诸位立下新的规矩！这规矩，或许会让一些人一时不适，但本王相信，它能给河套带来长久的和平与繁荣！是选择拥抱新秩序，作为并州子民共享太平，还是固守旧梦，最终被时代的洪流所淹没，选择权，在你们自己手中！”
他大手一挥：“愿归附者，可至右侧徐治中、杜户曹处，登记部落信息，领取首批安家粮盐！有疑虑者，可再思量，三日内，皆可来报。三日后……未登记者，视为自动放弃受我并州庇护之资格！”
话音落下，短暂的寂静后，一些中小部落的首领率先动了起来，走向右侧登记处。他们实力弱小，本就难以生存，并州的条件对他们而言已是极好的出路。有人带头，越来越多的人开始移动，包括一些原本犹豫的大部落代表。
大会持续了整整一天。登记、咨询、领取物资……并州文官们忙得不可开交，但一切都在有条不紊地进行。黄屹并未立刻离开，他亲自接见了几位实力较强的部落首领，耐心听取他们的诉求，并当场解决了几个关于草场划分的具体争议，展现了足够的诚意和手腕。
夜幕降临时，河谷中点起了无数篝火。并州军提供了大量的羊肉和粟米，与归附的胡人首领们共进晚餐。酒至半酣，气氛渐渐融洽，甚至有人唱起了苍凉的草原牧歌。
黄屹与郭嘉、戏志才等人立于高台边缘，望着下方喧闹而充满生机的景象。
“主公，章程已布，开端尚可。然真正推行，必遇阻力。旧首领之权欲，部落间之积怨，胡汉之隔阂，非一日可消。”徐庶轻声道，他即将肩负起治理河套的重任，深感压力。
“无妨，”黄屹目光深邃，“水至清则无鱼。只要大方向不错，细节可慢慢磨合。武力震慑为骨，利益诱导为肉，教化融合为魂。三管齐下，假以时日，河套必为我并州坚实之基。元直，你肩上的担子很重，但有文远、令明等将军驻军协助，有靖安司监察地方，尽管放手去做。”
这时，一名靖安司的低级吏员悄然上台，将一份密封的竹筒递给郭嘉。郭嘉打开一看，眉头微挑，走到黄屹身边低语：
“主公，中原有消息了。曹操与吕布在兖州争夺正酣，互有胜负。袁绍与公孙瓒在界桥对峙，大战一触即发。另外……青州黄巾残部有向徐州流窜的迹象，徐州牧陶谦，似乎身体欠安。”
黄屹接过纸条，就着火光仔细看了一遍，眼中闪过一丝了然。他沉默片刻，对郭嘉道：“传信给青霖阁，加大对徐州、兖州的盐酒供应，价格可以适当‘灵活’一些。尤其是曹操那边，他缺粮缺饷，我们可以‘借’给他，用战马或者他控制区域的矿产开采权来抵。至于吕布……让靖安司的人多留意下邳方向，若有机会，接触一下陈宫。”
郭嘉会意一笑：“明白。搅浑水，摸大鱼，广积粮。”
黄屹抬头望向南方漆黑的夜空，仿佛能穿透千山万水，看到那片即将更加混乱的土地。
“北方初定，南方也该动一动了。不能让袁绍或者曹操太快得势……这水，越浑越好。”
下一章预告： 中原波诡，暗流涌动。阴山大会成功举行，河套新政稳步推行，黄屹目光转向风云变幻的中原。曹操与吕布兖州之争日趋白热化，袁绍公孙瓒界桥决战在即，徐州陶谦病重，刘备客居小沛……并州的触角如何借助青霖阁与靖安司，在这场乱世棋局中落子？看黄屹如何远隔千里，以盐酒为刃，以情报为网，或明或暗地影响诸侯格局，为并州争取最大的发展空间与潜在利益。与此同时，河套新政的推行并非一帆风顺，旧势力暗流涌动，一场因草场划分引发的冲突，即将考验赵云与徐庶的智慧与魄力。敬请期待第一百一十七章《中原波诡，暗流涌动》。
