镇北城的城墙在一日日增高，那灰扑扑的、由水泥与碎石构筑的墙体，在草原湛蓝的天幕下，显得格外突兀而又坚实。它不仅仅是一座城，更是一个强烈的信号，宣告着一种全新的、迥异于游牧文明的秩序，正在这片土地上野蛮生长，不可动摇。然而，筑城易，驭人心难。如何处置那数十万如同惊弓之鸟、散落在广袤草原上的匈奴降部，才是真正考验扶苏统治智慧的难题。
扶苏的行营，如今更像是一个高效运转的政务中枢。巨大的漠南地图悬挂在帐中，上面不再仅仅标注着山川河流，更布满了代表不同部落大小、人口、牲畜数量的密密麻麻的符号。萧可与其麾下的文吏们，如同织网的蜘蛛，不断将各地汇总来的信息整理、分析，再将一道道经过扶苏首肯的政令，编织成一张覆盖整个新领土的大网。
“公子，这是各部首领及子弟名录，共计三百七十一人，已全部‘请’至镇北城外新建的营区居住。”萧可指着一份名册，语气平静无波。所谓的“请”，自然是刀兵下的“礼遇”。这些部落的头人、贵族，被集中安置在紧邻镇北城、便于监控的区域，美其名曰“荣养”，实则是不折不扣的人质。他们的部落失去了首领，如同群狼无首，威胁性大减。
扶苏微微颔首，目光却落在另一份更厚的卷宗上：“拆分部落的具体章程，拟定得如何了？”
“已初步议定。”萧可上前一步，详细解说，“首要目标，是冒顿直属的王庭三大部，以及左右贤王的核心部众。此等大部，人口动辄数万，凝聚力强，必须彻底打散。拟将其拆分为三十人至百人不等的小股，分别迁往朔方郡西境沙地边缘、云中郡东部丘陵，以及五原郡北面靠近阴山的新设军屯点。迁徙路线刻意交错，确保其旧部难以串联。”
他顿了顿，补充道：“同时，将一些原本受其欺压的小部落，或表现顺服的‘朔方义从’家属，迁入其故地，形成杂居之势。此举，既可填补空隙，亦可使新旧部众互相牵制。”
“准。”扶苏言简意赅。这是阳谋，用空间和人事的隔离，瓦解可能形成的反抗核心。“迁徙过程，由章邯派兵押送，务必迅捷，不得延误。若有煽动反抗者，无论身份，立斩，其所属小队连坐！”
命令冷酷而无情，但在这征服与融合的初期，仁慈往往意味着未来的血流成河。
政策颁布下去，执行的波澜却才刚刚开始。
在原本属于一个名叫“赫连”大部族的丰美草场上，秦军的骑兵小队手持盖有扶苏监军大印的文书，宣读了迁徙令。赫连部被一分为七，将迁往数百里外数个不同的、水草远不及此的地方。
“凭什么！这里是长生天赐予我们赫连部的草场！我们的祖先都埋在这里！”一名赫连部的老牧民激动地挥舞着双臂，满脸悲愤，试图冲向宣读命令的秦军队长。
“噌！”冰冷的环首刀瞬间出鞘，架在了老牧民的脖颈上。秦军队长眼神锐利如鹰，声音没有任何起伏：“扶苏公子令，抗命者，斩！尔等若想全族尽灭，不妨一试！”
老牧民身后的族人们骚动起来，一些年轻人目露凶光，手按向了腰间的割肉小刀。气氛瞬间剑拔弩张。
就在这时，一名穿着破旧皮袍，但眼神精明的中年匈奴人站了出来，他先是向秦军队长恭敬地行了个礼，然后转向躁动的族人，用匈奴语高声喊道：“赫连部的兄弟们！冷静！单于都败了，王庭都没了！我们还能怎样？扶苏公子给了我们活路，只是换一片草场而已！看看周围，秦人的弩箭正对着我们！反抗，只有死路一条！”
此人名叫阿古拉，原是赫连部一个不起眼的小头目，因其部落常受大部欺凌，对赫连部并无太多归属感，反而在秦军到来后，最早表现出归顺之意。
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