片刻后，扶苏抬起头，看着萧何，语气平和：“萧先生，刘邦沛公的顾虑我能理解，但这三个条件，我不能完全答应。我可以做些妥协，咱们一起找个双方都能接受的方案。”
萧何松了口气，连忙道：“公子请讲，我一定把您的意思转达给沛公。”
“第一个条件，沛军归刘邦沛公统领，我可以答应，但有个前提 —— 沛军需听从我的调遣。毕竟如今天下未定，若是遇到战事，沛军作为大秦的军队，理应出兵相助，不能只守着沛县一隅。当然，我不会随便调遣沛军，非紧急战事，定会先与沛公商量。”
萧何点了点头，这个妥协很合理，既给了刘邦兵权，又保证了军队的统一性。
“第二个条件，赋税自留三成，我不能答应。” 扶苏继续道，“如今朝廷要平定叛乱，要给百姓减免赋税，粮草消耗很大。沛县的赋税，最多只能自留两成，用来维持沛军开销和沛地日常治理，剩下的八成上交，这样既能保证沛地运转，也能支持朝廷的平乱大业。”
萧何心里盘算着，两成赋税虽然比刘邦要求的少，但也足够维持沛县的基本开销，应该能让刘邦接受。
“第三个条件，沛地治理需遵秦法，我不能完全不干涉。” 扶苏语气郑重，“燕、赵、齐三郡都在推行秦法，轻徭薄赋、编户齐民，这些政策都是为了百姓好。沛地若是不遵秦法，百姓的利益就无法保障，也不利于天下统一。我可以让沛公继续主导沛地治理，官员任命也以他的意见为主，但我要派一名官员去沛地协理事务，主要负责监督秦法的推行，不干涉具体治理，更不会夺沛公的实权。”
萧何仔细琢磨着扶苏的回应，觉得这个方案既照顾了刘邦的顾虑，又守住了朝廷的底线，确实是个双方都能接受的结果。他连忙道：“公子的妥协很有诚意，我这就回去把您的意思转达给沛公，相信沛公定会同意。”
扶苏笑着点头：“好！若是刘邦沛公同意，就请他尽快来临淄，咱们正式签订归降文书，也好早日联手，平定天下，让百姓过上安稳日子。”
萧何起身告辞，匆匆返回沛县。回到县衙，他立刻把扶苏的妥协方案告诉了刘邦。刘邦听完，沉默了良久，终于点了点头：“扶苏公子的妥协很有诚意，这三个条件，我答应了。明日，我就亲自去临淄，跟他签订归降文书。”
萧何大喜，连忙去准备行程。沛县的归降事宜，终于在一次次的协商与妥协中定了下来。而扶苏也知道，拉拢刘邦后，他平定天下的力量又壮大了一分，距离重建安稳大秦的目标，又近了一步。
